是夜，味县宁王府，澄心堂。
送走骠国使臣，接风宴尚未开始，周景昭便将麾下核心文武重臣召集至此，继续议事。殿中烛火通明，映照着众人或沉思、或兴奋、或凝重的面孔。方才在承晖殿上与骠使的初步交锋，只是开胃菜，真正的战略布局，此刻才正式开始。
“骠国此番，畏惧兵威，被迫来和。其心未必全服，其力犹存，其地富庶，其位关键。” 周景昭开门见山，手指轻轻点在身后巨大的南疆及周边舆图上，“诸位，南疆局面，经此两战，已然不同。吉蔑已残，骠国示弱，其余诸部震恐。此乃经略南疆，拓土实边，打通西南商道之良机。当如何举措，方能将战果化为长久之利，使我南中西南门户，固若金汤，商路畅通，王化远播？”
谢长歌率先开口，他起身走到舆图前，手指点在澜沧江（湄公河）中游，原吉蔑部核心区域偏北，靠近宁军目前控制的最南端前哨——勐泐地区。“殿下，诸位。吉蔑主力已溃，其地群龙无首，各部离散。然簇气候湿热，土地肥沃，水网密布，既可耕种，更利航运。若放任不管，恐再生滋扰，或被骠国等其他势力暗中渗透，前功尽弃。”
他顿了顿，手指在“勐泐”以南，澜沧江畔一处水陆要冲之地用力一点：“臣以为，当仿效昆明新城旧例，于勐泐以南，兰沧江畔，择一要地（约今西双版纳景洪市一带），设立军事重镇，屯驻精兵，修建城堡、码头、仓廪。此处可控扼水道，震慑吉蔑故地及周边部落，亦可作为与骠国乃至更南方真腊等国贸易之前哨。先以军镇立足，移民实边，再逐步招徕商贾，兴修水利，开辟田亩，将其发展成为控扼南疆、辐射四方的边陲重镇，乃至未来经略整个中南半岛之基石。 可命名为——镇南城，或兰沧城。”
“谢公高见！” 狄昭闻言，眼中精光一闪，击掌赞道，“簇确为要冲！占据此处，进可沿澜沧江南下，退可依勐泐为后援。驻军于此，不仅可防吉蔑死灰复燃，更可监视骠国动向，使其不敢北顾。且簇气候温暖，物产丰饶，若经营得当，屯田积谷，足以供养驻军，甚至反哺内地。末将愿遣一支劲旅，首批入驻！”
陆望秋沉吟：“筑城、移民、屯田，所费不赀。然若能控扼商路，收取关税，并开发当地特产（如热带木材、香料、稻米、玉石），长远来看，利大于弊。只是初始投入，需仔细筹措。或可效仿昆明新城，以预售镇中地块、商税优惠等法，吸引商贾投资。”
齐逸此时也起身，走到舆图前，指向永昌郡最南端，与骠国、吉蔑故地、以及更西南的哀牢诸部接壤的险要山区。“谢公所谋，乃中轴锁钥。某再补一子。”
他的手指点在永昌郡最南陲，一处关隘要地（约今西双版纳勐腊县一带）。“此处，地势险峻，山高林密，控扼数条通往骠国、哀牢（老挝）乃至更远的道。可于此再设一军事要塞，常驻精兵。此要塞与勐泐、以及谢公所言拟建之镇南城，可形成掎角之势。平时，可监控四方，弹压不轨，护卫商旅；战时，则可互相支援，或出奇兵袭扰敌后。更重要的是，” 齐逸目光锐利，“以此要塞为支点，配合镇南城，我兵锋与影响力，可更深入整个南疆腹地，对骠国形成弧形威慑，对哀牢诸部乃至更远的占城、真腊，亦能施加影响。 此为长远布局，经略外域之关键一步。可命名为——镇南关，或永靖堡。”
“好一个掎角之势，长远布局！” 徐破虏虽然因夫人有孕暂留味县，但心系战事，闻言大声赞同，“有这两处钉子楔入，南疆可定矣！末将训练新卒，正可派往此处历练！”
王敬补充道：“筑城设堡，需有得力将领镇守。李光将军坐镇勐泐，可总揽全局。岩刚熟悉南疆地形气候，可领一部驻守镇南城。至于这最前沿的永靖堡，需选一沉稳果敢、能耐艰苦、通晓边事之将。末将举荐段破晓，此子沉稳有谋，前番征战亦立有战功，可堪一试。”
褚傲也道：“商路安全至关重要。护商军可抽调精锐，与驻军配合，清剿商道匪患，并在新城、要塞开设分局，护卫往来商队。”
众人你一言我一语，一个以勐泐为后方基地，镇南城（澜沧城）为前沿核心，永靖堡（镇南关）为突出前哨的南疆军事-经济控制体系雏形，逐渐清晰起来。这不仅是防御，更是进取的态势。
周景昭静听良久，见众人意见趋于一致，方缓缓颔首，眼中露出赞许之色：“谢卿、齐卿之议，深合我意。南疆之地，非仅武功可定，更需文治以安，商路以富。 镇南城、永靖堡，一城一堡，互为犄角，军政并举，正可达成此目标。”
他看向谢长歌与狄昭：“此事，便由政务院会同策府，详加筹划。谢卿统筹筑城、移民、通商诸事，狄昭负责驻军、防务、要塞建设。选址、规制、钱粮、兵员、将领任命，尽快拿出详细方略，呈报于孤。所需钱粮，望秋尽力筹措，昆明新城之盈余，可部分调拨。切记，移民当以自愿为主，辅以政策吸引（如分田、免税）。对待当地残留部族，当剿抚并用，以抚为主，示以威信，施以恩惠，导以王化。”
“臣等遵命！” 谢长歌、狄昭、陆望秋等人肃然领命。
“至于骠国之事，” 周景昭话锋一转，看向一直安静侍立在侧的清荷，“国书与南疆大捷及处置之详细奏报，当以军报形式，八百里加急，直送长安三省。此事，由策府会同政务院具文，狄卿、谢卿联署，用印发出。需将吉蔑犯边、我军破耽阵斩敌酋、骠国畏威请和、愿为藩属、并提及通商、边务协调等情，一一陈明，言辞需恭谨，突出陛下威、朝廷德化，我军将士用命，及南疆亟待稳固之情。”
“臣明白。” 狄昭与谢长歌齐声应道。这是官方正式渠道，程序必须严谨。
“此外，” 周景昭目光转向清荷，声音略低，却带着不容置疑的意味，“清荷，你通过‘澄心斋’的渠道，将骠国使团入见详情、其国虚实、雍羌王心态之揣测、南疆新得形势、及我军新设镇南城、永靖堡之长远考量，以密信形式，先行一步，直呈父皇御前。言辞可稍详，分析可更深入，可提及骠国富庶及其地对西南商路之重要性，并委婉表达儿臣以为，允其藩属，利大于弊，然一切谨遵父皇圣裁、朝廷议定之意。”
这便是双线并进。官方明线，光明正大，呈报战果与请求；私人暗线（通过皇帝信任的澄心斋渠道），提前沟通，施加影响，阐述更深层的战略意图，为正式公文在朝廷的讨论铺路，也避免被中书门下某些人刻意拖延或曲解。
清荷心领神会，躬身道：“属下明白。即刻去办，定以最快最稳妥之途径，将殿下之意上达听。”
玄玑先生捻须微笑，补充道：“殿下此举甚妥。明奏以示公心，密陈以通款曲。陛下睿智，必能体察殿下安定南疆、开拓商路之苦心。只是，朝廷之上，难免有非议‘擅启边衅’或‘尾大不掉’之声，殿下在密信中，亦可略作铺垫，陈明南疆不稳对大夏西南边防之患，及开通商路对朝廷税赋之利。”
周景昭点头：“先生提醒的是。清荷，酌情添入。”
议定大事，众人心头稍松。接风宴的时辰也快到了。
周景昭最后环视众人，语气沉凝：“南疆新定，百事待兴。与骠国之谈判，务必把握分寸，既显朝威仪，又予其实惠，将其牢牢绑在我南中战车之上。筑城设堡之事，稳扎稳打，步步为营。朝廷那边，孤自会应对。诸卿，各司其职，同心戮力，我南中基业，方可日益昌隆。”
“谨遵殿下钧旨！” 众人齐声应诺，声震屋宇。
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