德宗在出逃奉移驾梁州（今陕西汉中），专门指派宦官赶到前线任命李晟为河症同绛节度使，统一指挥唐军收复长安，并加封他为同平章事，享受宰相待遇。
李晟哭着拜倒在地，接旨谢恩。之后召集全体将士，神情激愤的当众表态：“我李晟受命于危难之时，这是朝廷对我的充分信任！长安是我唐根本，如果我们全都跟随圣驾前往梁州，那该由谁来剪灭叛贼，请诸君与我一道克复长安！”
当初李晟与李怀光合兵前，东渭桥粮仓存有十余万斛粮食（约6000吨），足够各道唐军食用。合兵后，因李怀光执掌兵权，度支把存粮几乎全拨给了朔方军，没给李晟的神策军留下一粒米。加之李怀光与朱泚合兵一处声势浩大，子又南逃梁州，诸多不利因素导致神策军上下议论纷纷、人情忷忷难安。
李晟以一支弱旅孤悬于两大强敌之间，在内无粮草、外无援军的情况下，用忠义之气感召激励众将士，保持了全军锐气不减。不惜以尊敬谦卑的语气委婉劝李怀光将功补过，使李怀光内心含愧，不忍对他发起进攻。从军中挑选四十余名精干士卒，统一交由判官张彧管理，让他带着他们充任地方官吏到邻近州县征缴米粮，仅用十来时间一改缺粮窘况。
待到各项准备齐妥，李晟组织了盛大的战前动员，发誓要铲除妖邪、收复长安！
李怀光眼睁睁看着这支军队不仅没被压垮，反倒士气日益高昂，不禁心生厌恶，准备率军从咸阳出发袭击东渭桥。
可蹊跷的是，他接连下了三道命令竟无一人执行，且军中将士纷纷扬言：“如果你要进攻朱泚，咱们毫无二话；如果你要攻打朝廷军队，那咱誓死不从！”
李怀光长年带兵打仗，自然知道军心可畏，慌忙找来幕僚商议。大家商量来商量去，形成了两种意见：一种由谋士李景略提出，先攻长安、杀掉朱泚，然后把军队就地解散，让士卒各自归建，再单独前往梁州拜见子谢罪。如此既可保持臣子节操，也可保全功名利禄。
另一种由都虞候阎晏等人提出，即弃攻长安，也不与李晟争锋；挥师东进河中（山西永济），再徐图去就。
这两种意见中，第二种其实就是个拖，以拖待变；第一种无疑最为妥当也最为理性。但李怀光偏偏选择邻二种意见。
人臣忤逆君王，这事放到哪个朝代都是滔大罪，不会得以善终，更何况他李怀光逼的德宗从奉狼狈移驾梁州，这该是多大罪过！
即便朝廷碍于他当前军威得保暂时无事，可谁又能保证往后怎样！兵权一交，他不过是个武夫而已。
李怀光定下决心，召集全军向大家解释：“我们先暂时在泾阳（咸阳泾阳县）住几，然后派冉邠州（陕西彬州）把大家妻接来，共赴河中（山西永济）。等到气稍暖，换发春装时再来攻打长安，那时也不晚。长安以东各地州县非常富有，大军所到之处，听任你们抢掠民财！”
靠着连蒙带骗，李怀光暂时稳住了军心。
只是用这种方法换来的只能是苟且偷安，如何指望他们在战场上厮杀搏命，这也是李怀光在手握朔方军主力，后来却未战先败的原因所在！
两大叛将中，朱泚自从被李怀光打败，从奉解围，就已失去了继续战斗的兴趣与勇气，只一门心思窝在长安城里混吃等死。而李怀光则碍于军心士气的不可控、不可用，也只得按兵不动，等着所部将士家属从邠州赶来会合。
这无疑给了大唐得以喘息的机会，随着时光流转，形势逐渐开始向着有利于大唐的方向转变！
德宗刚从奉出发赶往梁州，从邠州（陕西彬州）第一个赶来勤王——一直在奉城内与浑瑊并肩作战的邠宁留后韩游瓌——圆满完成了支援作战任务，带领麾下八百勇士返归邠州。
此时，李怀光所部将领刘礼率三千余戎达邠州，监督代理留后张昕，集结城内全部兵马以及将士家属前往泾阳，与李怀光大军会合。
韩游瓌不愿稀里糊涂的从功臣沦为叛匪，找到张昕试探他的态度：“李太尉功高盖世，却偏要惹祸上身。您是怎么考虑的，我愿意听从您的安排！”
张昕叹口气；“唉，我也知道这样不好，可我出身寒微，全靠李太尉重用才有今，我不能辜负他啊！”
韩游瓌听他这么讲便不再吭声，暗中与高固、杨怀宾等与他一起参与奉防卫战的将领们商量对策。
恰好殿中少监（执掌皇帝紧要差事的官职，通常由皇帝信任之龋任）崔汉衡受德宗之命，到吐蕃搬来了一支救兵。因朝中大臣在是否需要吐蕃出兵救援上没有达成统一共识，这支援军暂时驻扎于邠州附近待命。
高固对韩游瓌提议：“张昕带兵一走，邠州城可就空了，万一被吐蕃趁虚夺占怎么办？我们可以从这一点上做些文章，让张昕不敢带兵出城。”
于是，他们伪造了浑瑊的一封书信，协调吐蕃将营帐向邠州方向靠拢了一些。不明真相的张昕以为吐蕃要攻打邠州，果然不敢出城。
又过了几，张昕企图除掉不听他指挥的将领，与李怀光会合。此事让韩游瓌无意得知，抢先与高固等人起兵杀掉了张昕，并派杨怀宾到朝廷报告，同时将此事通报给了住在吐蕃营中的崔汉衡。
崔汉衡知道韩游瓌此举完全出于大局着眼，立即伪造德宗诏书，以朝廷名义任命韩游瓌暂代邠宁军府事宜，邠宁军中人心大定，李怀光的阴谋没有得逞，这也导致跟着他的那些邠宁将士因为家属原因心存后顾之忧！
至此，韩游瓌屯驻邠宁（彬州），戴休颜屯驻奉（乾县），骆元光屯驻昭应（今西安临潼区），尚可孤屯驻蓝田，全部由李晟统一指挥，对长安朱泚、咸阳李怀光两大集团形成了包围态势，形势一片大好！
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